摘要:目前我國(guó)城市綠地率大概在30%左右,社區(qū)綠地率也是一樣的。這是否意味著城市有足大的空間來(lái)容納和儲(chǔ)存雨水?就這一點(diǎn)來(lái)講,“海綿城市能否實(shí)現(xiàn)和城市的綠地率沒(méi)有數(shù)據(jù)上的直接關(guān)聯(lián)...
2021年洪水內(nèi)澇多地頻發(fā),從河南鄭州到近日的湖北隨縣,暴雨給人民生活和城市經(jīng)濟(jì)造成了不良的影響,使城市的防洪機(jī)制遭受巨大沖擊?!昂>d城市”這一詞再次被頻繁提起,大家對(duì)于海綿城市建設(shè)的關(guān)心也日益增強(qiáng)。
目前我國(guó)城市綠地率大概在30%左右,社區(qū)綠地率也是一樣的。這是否意味著城市有足大的空間來(lái)容納和儲(chǔ)存雨水?就這一點(diǎn)來(lái)講,“海綿城市能否實(shí)現(xiàn)和城市的綠地率沒(méi)有數(shù)據(jù)上的直接關(guān)聯(lián)。不論是30%或是40%,只要不能達(dá)到一個(gè)地塊開(kāi)發(fā)前后的雨水平衡,就算不上成功?!?/span>
很多人都認(rèn)為“海綿”分布要均勻,這樣才可以更高效率的吸收雨水;有些人把“海綿”等同于綠地。關(guān)于這一點(diǎn),我們必須澄清:“海綿蓄水空間的分布不是要均衡,而是要合理。一般情況下,分布在低處比高處重要;匯水線上的比坡地上重要。中國(guó)的城市建設(shè)大多是把平地先開(kāi)發(fā)了,山體拿來(lái)做公園綠地;山體的海綿效應(yīng)遠(yuǎn)不及平地,尤其是濕地和低洼地。綠地不可能都用于消納雨水,絕大部分的植物都經(jīng)不住水淹?!?/span>
現(xiàn)在很多城市建設(shè)夸大其詞的說(shuō)自己建設(shè)的是“海綿城市”,導(dǎo)致很多城市盲目的追風(fēng)。但真正遇到內(nèi)澇問(wèn)題時(shí),才發(fā)現(xiàn)城市內(nèi)大部分都并不是“海綿”。因此,“海綿城市建設(shè)不是搞幾個(gè)階段性的工程就可以了,而是一個(gè)長(zhǎng)期的事情;是認(rèn)知、工程模式、管理方式的改變,而非干完幾個(gè)工程就一勞永逸。檢驗(yàn)一個(gè)城市是不是海綿城市,應(yīng)以小流域來(lái)衡量,任何一個(gè)局部小流域做不到雨洪平衡,這一個(gè)局部就會(huì)澇。城市其他地方做得再好也無(wú)濟(jì)于事。”
鄭州是前段時(shí)間大家關(guān)注的焦點(diǎn),前幾年花了大量的資金做海綿城市試點(diǎn),然而城市內(nèi)澇問(wèn)題還是非常嚴(yán)重?!班嵵莸膬?nèi)澇問(wèn)題一般是由地理環(huán)境的特殊性所造成的。其城區(qū)大部分屬黃河流域,小部分屬淮河流域。因?yàn)辄S河大堤的阻隔,城市只能向東排水,隨著鄭東新區(qū)建成,城市向東擴(kuò)張?zhí)欤潘窂酱蟠笱娱L(zhǎng),造成排水速度跟不上。屬于淮河流域的南部地區(qū),地形過(guò)度平坦,對(duì)于瞬時(shí)的暴雨,不能及時(shí)消納。因此也說(shuō)明,海綿城市也不是萬(wàn)能的。所謂千年一遇的洪水,就是沒(méi)有歷史記載的事件,我們無(wú)法估計(jì)、防范,也就不可能設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的雨洪系統(tǒng)?!?/span>
“城市要多少海綿空間不是靠多少綠地指標(biāo)決定的。究竟要多少綠地是因地制宜的問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)南方比北方多,沿海比內(nèi)陸多。雨水多的地方,調(diào)蓄空間就要多?!苯ㄔO(shè)海綿城市不是盲目的復(fù)制粘貼,從一個(gè)城市復(fù)制到另一個(gè)城市,而應(yīng)該根據(jù)城市需求來(lái)建設(shè)。
解決洪澇問(wèn)題要各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同參與規(guī)劃,不要單打獨(dú)斗。“海綿城市建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要方式;解決洪澇的問(wèn)題是其核心價(jià)值之一。防洪問(wèn)題始終無(wú)法解決,就是因?yàn)橹挥兴?、市政在孤軍奮戰(zhàn),缺少景觀與規(guī)劃的參與。必須從空間規(guī)劃上解決問(wèn)題,才是正確的方式。沒(méi)有空間,雨水沒(méi)地方蓄、洪水沒(méi)地方跑,就導(dǎo)致了內(nèi)澇??臻g規(guī)劃不介入,始終是老大難。第二個(gè)方面也是法令法規(guī)的問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩,建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)亂來(lái),雨洪管理得依靠法規(guī)來(lái)規(guī)劃?!?/span>